劉金山，暨南大學教授、博士生導師。

　　劉金山觀點：以市場決定性審視營商環境

　　一個地區打造營商環境，最終目的是要集聚企業，要“穩存量，引增量”：對已有的企業，要留住企業，要穩住企業家的心，要服務于企業做大做強;對外部企業，要具有吸引力，使企業愿意進入，或進行產業鏈拓展，或多元化運營。

　　以市場決定性審視企業區位選擇

　　留，還是不留;來，還是不來;這是一個問題。任何企業家，都會理性思考這一問題。求解這一問題的邏輯，從長期來看，必然是資本邏輯。其判斷的唯一標準是，能否實現增值?資本邏輯是市場邏輯的核心要義。要發揮市場在資源配置中的決定性作用，我們必須尊重資本邏輯。

　　基于此，打造一流的營商環境，需要有一流的市場理念。我們需要以市場的決定性作用思考如何打造營商環境，審視企業如何進行區位選擇。尤其是要重視，企業如何根據產業或所在細分行業的全球格局變化，進行全球價值鏈布局的區域動態調整。

　　我們需要記住一句話，春江水暖鴨先知。企業家對市場變化是最敏感的。企業是離消費者近一些，還是離生產資源近一些?是離港口近一些，還是離車站近一些?是離上游產業鏈企業近一些，還是離下游產業鏈企業近一些?短期內企業需要什么，長期內企業需要什么?在企業生命周期的每一個階段，需要什么?企業家必然有自己的權衡。地方政府的政策，只是企業家權衡中的一部分。

　　企業區位選擇的基本規律是：短期靠政策，長期靠市場。政策是救急的，可能(僅僅是可能)解決企業的創業生存問題;市場是救窮的，通過競爭解決企業的長期發展問題，符合市場需要的就會發展壯大。因此，我們需要以市場決定性來梳理、定位、應對企業的區位選擇。

　　找出打造營商環境問題的關鍵

　　為什么目前在廣東的一些跨國公司的總部遷往上海?為什么當初會選擇廣東?因為當初這些跨國企業主要是基于成本節約的考量，廣東的條件恰好與這一需求相匹配：土地成本低;基于政策優勢的“孔雀東南飛”，使勞動力成本低。目前，這些跨國公司主要是基于市場拓展的考量，廣東的條件就沒能很好地與這一需求相匹配：對內地的輻射力，廣東尚需努力。我們需要根據市場大勢的變化，認真研究企業區位選擇的影響因素變化，一一考察：哪些條件，我們具備?哪些條件，我們不具備?哪些可以通過努力具備?哪些是不可能具備的?只有通過一一匹配分析，我們才能找出打造營商環境問題的關鍵，才能有的放矢。這好比對人體進行X光透視，從細節入手，找準問題，抓實而非務虛。

　　集群式引進，通過產業鏈優勢，引領企業集聚

　　根據產業鏈原則，進行集群式引進。現代產業業態，往往是“大中小共生并存”。企業區位選擇，一個重要的考量就是產業配套服務，最重要的一個環節是產業鏈的配套。打造地區營商環境，要對地區主導產業進行分析，要對每一個細分行業進行產業鏈分析。要科學研判，本地區在哪些環節具備優勢，在哪些環節具備劣勢，哪些環節亟待完善。在此基礎上，不是單個引進企業，而是要集群式引進，通過產業鏈優勢，引領企業集聚。

　　打造營商環境，需要一流的國際化服務體系

　　根據國際化原則，完善服務體系。在全球化、智能化、互聯網時代，任何一個企業都要做國際化生存的企業。無論企業在何處，做什么，都會直接或間接與全球市場變化相關聯。打造營商環境，需要一流的國際化服務體系。義烏國際小商品市場風靡全球，一個重要環節是其多語種服務體系和智能化服務體系。國際化服務體系，包括國際化基礎設施(能否做到永遠在線)、國際化市場信息平臺(即時了解全球市場動態)、國際化交易平臺(即時便利的咨詢、鑒定、評估、簽約等中介服務)、國際化創意平臺(同行能否便利地進行面對面的交流)等。

　　打造營商環境，需要區域合作，力戒畫地為牢

　　根據合作原則，淡化區域邊界。營商環境的著力點，重在產業。產業的聯系，是跨越時空的，是要沖破時空壁壘的。打造營商環境，需要區域合作，力戒畫地為牢。以廣州為例，南沙新區需要大發展，產業基礎有待提升，但有政策優勢;廣州開發區需要再升級，具有很好的產業基礎，但工業區需要再拓展。二者如何進行有效的產業鏈接，這是廣州需要考量的一個大問題，也是南沙新區和廣州開發區各自需要主動考量的一個大問題。比如，南沙新區的海洋生物產業，完全可以和開發區科學城的生物醫藥產業進一步融合共生。

　　打造營商環境，是一個系統工程，重在梳理企業區位選擇的參數。這些參數應市場而變，我們的著力點也要應市場而變。相信市場，沒錯的。