EMBA網(wǎng)訊：2018年兩會大幕已拉開，縱觀2017年，推進(jìn)全面依法治國按下了“快進(jìn)鍵”，預(yù)覽2018年，是貫徹黨的十九大精神開局之年，也是改革開放40周年。處在新時代的關(guān)口，越來越多的兩會代表聚焦法治，為完善司法制度，推進(jìn)司法改革建言獻(xiàn)策。

　　今年全國兩會，萬豐奧特控股集團(tuán)黨委書記、董事局主席陳愛蓮校友，步步高商業(yè)連鎖股份有限公司董事長王填校友的建議都是圍繞不同領(lǐng)域的“法治”問題開展的，我們今天將與大家分享這兩位校友的兩會建議，希望可以以此預(yù)見2018年的新氣象、新作為，感受2018年的新希望。

　　兩會聲音

　　陳愛蓮

　　萬豐奧特控股集團(tuán)黨委書記、董事局主席

　　企業(yè)家期待“商業(yè)秘密保護(hù)單行法”

　　這些年，全國人大代表、萬豐集團(tuán)董事局主席陳愛蓮的關(guān)注點一直圍繞著“法治”。2013年1月首次當(dāng)選全國人大代表后，她就呼吁出臺慈善法;2016年，她帶來《制定困境兒童救助法的建議》;去年，她呼吁加快制定學(xué)前教育法;今年，身為企業(yè)家的她帶來了《關(guān)于制定商業(yè)秘密保護(hù)單行法的建議》。

　　“當(dāng)下是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時代，企業(yè)在面對內(nèi)部人員的流動、同行的競爭、新興企業(yè)的崛起時，需要對自己的人才和商業(yè)秘密進(jìn)行保護(hù)，而這又是目前國內(nèi)很多企業(yè)所欠缺的。這種欠缺不僅僅是企業(yè)和社會大眾對商業(yè)秘密保護(hù)意識的欠缺，更是法治的欠缺。”陳愛蓮說，我國沒有一部專門的法律來保護(hù)企業(yè)的商業(yè)秘密，所以亟需制定和發(fā)布單行的“商業(yè)秘密保護(hù)法”，以此提高企業(yè)商業(yè)秘密的保護(hù)水平，提高企業(yè)綜合競爭力，提升中國科技和商業(yè)管理競爭力。

　　陳愛蓮還提出了非常細(xì)致的建議：制定商業(yè)秘密保護(hù)單行法，明確及細(xì)化商業(yè)秘密侵權(quán)行為與罪名，加大商業(yè)秘密侵權(quán)行為的量刑力度。設(shè)立專門的商業(yè)秘密保護(hù)機(jī)構(gòu)，侵權(quán)行為發(fā)生前，機(jī)構(gòu)予以登記和管理，減少持有糾紛，侵權(quán)行為發(fā)生后，機(jī)構(gòu)作出專業(yè)的鑒定和解釋，不擴(kuò)大商業(yè)秘密侵權(quán)給企業(yè)帶來的惡劣影響。在商業(yè)秘密保護(hù)單行法運(yùn)行的過程中，地方政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，制定相應(yīng)的地方性法規(guī)和規(guī)章來加強(qiáng)對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的保護(hù)，各地的公檢法機(jī)構(gòu)也可以建立聯(lián)動機(jī)制，加大對商業(yè)秘密的保護(hù)力度。

　　與此同時，陳愛蓮還向大會提交了《關(guān)于大力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)幾點建議》。

　　目前，我國通用航空制造還處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級階段，成規(guī)模的企業(yè)屈指可數(shù)。對此，陳愛蓮建議，首先要系統(tǒng)科學(xué)合理規(guī)劃我國通用航空產(chǎn)業(yè)，建議對我國通用航空的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展包括飛機(jī)制造、機(jī)場建設(shè)、航校、空中指揮系統(tǒng)建設(shè)、人才培養(yǎng)等多個領(lǐng)域進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)地規(guī)劃;二是要建立健全空域管理與通用航空產(chǎn)業(yè)良性互動機(jī)制。建議加快推廣運(yùn)用試點經(jīng)驗，特別是濟(jì)南飛行管制區(qū)、重慶飛行管制區(qū)低空空域管理和通用航空發(fā)展綜合配套改革試驗的成功經(jīng)驗，盡快建立起空域管理與通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效對接、相互促進(jìn)的工作機(jī)制，實現(xiàn)既保障了國家空域管理安全，又滿足了通用航空快速發(fā)展的需要;三是要支持以先進(jìn)的通用飛機(jī)制造業(yè)為核心的民營企業(yè)打造國家品牌。國家支持以先進(jìn)的通用飛機(jī)制造業(yè)為核心、擁有和掌握通用飛機(jī)知識產(chǎn)權(quán)、通用飛機(jī)制造新技術(shù)、具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的國際化民營企業(yè)，承擔(dān)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和重點工程建設(shè)任務(wù)，參與國家工程研究中心建設(shè)。

　　王填

　　步步高商業(yè)連鎖股份有限公司董事長

　　“電子商務(wù)法”立法正當(dāng)時

　　在每年的兩會中,關(guān)于電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展的建議一直是各界關(guān)注的熱點。全國人大代表、步步高董事長王填在今年的議案中也關(guān)注到了這一領(lǐng)域,他在議案中提及,“電子商務(wù)行業(yè)目前存在的偷稅漏稅等行為仍比較嚴(yán)重,應(yīng)當(dāng)加大對電子商務(wù)稅收行為的執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊電子商務(wù)行業(yè)偷稅、漏稅等違法行為。”

　　王填認(rèn)為，如何營造線下線上企業(yè)公平競爭的稅收環(huán)境,促進(jìn)電商與實體經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,是目前迫切需要解決的問題。因此,《電子商務(wù)法》的立法正當(dāng)時。在

　　目前正在制訂的《電子商務(wù)法草案》中,尚存在一些需要完善的地方。王填認(rèn)為,目前存在的問題主要包括,線上電商與線下實體經(jīng)濟(jì)都屬于我國市場經(jīng)濟(jì)的平等主體,從事的經(jīng)濟(jì)活動都屬于應(yīng)稅的經(jīng)濟(jì)活動,均應(yīng)當(dāng)承擔(dān)同樣的責(zé)任和義務(wù);電商的迅速發(fā)展,主要依靠價格優(yōu)勢,而這種價格優(yōu)勢主要來源于稅收的優(yōu)惠政策,價格優(yōu)勢在一定時期內(nèi)能促進(jìn)電商行業(yè)的發(fā)展,但長期以低價作為發(fā)展的條件,不利于電商行業(yè)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,會導(dǎo)致供應(yīng)鏈上游無法健康生存,從而影響電商行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;電商行業(yè)現(xiàn)行的稅收政策,不直接以交易額等作為申報、納稅的依據(jù),即便是存在假拍、虛假成交,也不會增加電商的納稅成本,從而不利于電商行業(yè)的規(guī)范發(fā)展;目前,電子商務(wù)的成交量占全國零售份額的比重不斷攀升,但針對電子商務(wù)申報納稅、稅務(wù)監(jiān)管的管理機(jī)制不完善,甚至難以對電子商務(wù)是否存在虛假的成交量、交易額等進(jìn)行稅務(wù)檢查,不利于征稅發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)測作用;不利于消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù);不利于形成線上線下統(tǒng)一的稅務(wù)監(jiān)管體系等。

　　鑒于此,王填建議,“營造線上線下企業(yè)公平競爭的稅收環(huán)境;建立健全線上線下統(tǒng)一的稅收監(jiān)管體系;嚴(yán)厲打擊電子商務(wù)行業(yè)的偷稅漏稅等非法行為;建立電子商務(wù)稅務(wù)誠信檔案和誠信體系。”

　　文/清華五道口金融學(xué)院