經濟學博士、北京科技大學東凌經濟管理學院教授，博士生導師，享受政府特殊津貼專家。現任中共中央研究室經濟局副局長。

　　白津夫觀點：“十三五”的核心理念是強化創新

　　十八大以來，我們把創新提到前所未有的高度，我們提出創新是引領發展的第一動力，必須放在國家發展全局的核心位置，同時提出要把發展的基點放在創新上。尤其重要的是指引未來的新的發展理念為首的就是創新發展，我們講的五大發展理念第一位就是創新發展，所以創新是中國時代的最強音。

　　一個時期以來，大家注意到同樣的經濟環境，各個地區發展報告都出來了，為什么表現出的經濟發展差異如此之大?我在兩會前后，乃至“十三五”規劃形成過程中對東中西部做了調研，我們既有非常活躍的重慶，經濟一直保持兩位數增長，珠三角、長三角地區經濟依然保持活躍，超過全國平均增長水平，也有東北地區經濟滑落到歷史低點，核心問題是創新差異，歸根到底是創新的差距。不僅是剛才講到的長三角、珠三角這樣的活躍地區，后起的中部地區，比如說安徽，西部的一些地區，比如說惠州，靠發展新的產業、新業態快速地跟進，而且發展也是一直保持超出全國平均水平的速度。

　　下一步要走出經濟的困境唯有一條，就是強化創新驅動、創新引領，這是時代賦予的使命，這是第一層意思。

　　第二，中國創新已經引起世界的關注。大家可能注意到了，早在去年年中的時候，美國哥倫比亞一個教授團隊對世界25個國家創新進行了研究，他們給出的判斷是中國在整個25個國家中創新僅僅是20位左右，前幾位根本沒有我們的影子。但是到了去年年底，同樣是美國的一些機構，比方說國家科學基金發布的報告，綜合評估中國各項指標僅次于美國，我們創新列入第二名。乃至于美國另一個機構——美國世界政治研究所報告稱：“真正的中國威脅是創新，中國創新將改變游戲規則。”重新認識中國，對創新要給予深刻的認識，所以中國創新引起世界的關注，不僅僅對經濟發展起到這樣的作用。

　　第三，“十三五”總理報告講強化創新引領作用，為發展注入強大的動力。如何來強化創新引領的作用呢?“十三五”規劃建議、總理報告都進一步明晰了，總理報告里特別講到“三個一批”：第一個“一批”是啟動一批新的國家重大科技項目，這一條在“十三五”規劃建議中得到了明確。進一步發揮舉國體制的優勢，更多表現在精準研究和前瞻研究方面，一定是政府有所為，美國等西方國家政府傾注的力量之大超出我們的想象，這樣的“一批”對引領未來至關重要。第二個“一批”是建設一批高水平的國家科學中心和技術創新中心。主要是打造新的平臺，這對于支持和應用創新有非常大的影響。第三個“一批”是在主體層面培育壯大一批有國際競爭力的創新型領軍企業。創新主體就是企業，而且是有國際競爭力的創新主體，這是創新的根本。三個“一批”作為強化創新引領作用重要的途徑。

　　還強調兩個重要的數據，第一，全社會研發經費投入強度要達到2.5%。隨著中國經濟規模的擴大，整個研發費用達到2.5%那是2萬億規模，大家可以想象支撐力度會進一步加大。第二，實現科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%。整個“十二五”已經達到55.1%，科技進步對經濟增長的貢獻率，我們注意到有一些學者認為GDP指標有不盡科學的因素，但是它畢竟是衡量經濟增長中科技創新的重要指標。總理報告特別提出2020年要邁入創新型國家和人才創新行列，如果能緊緊以創新為龍頭持之以恒地做下去，目標的實現是可期待的。

　　第四，第一次寫到黨的報告里，要把創新落實到新經濟發展上，不是為了創新而創新，所以總理報告里特別強調必須培育壯大新動能，加快發展新經濟，這是引領未來的最重要的戰略舉措，我請各位朋友特別關注這方面。新經濟的概念是2013年總書記第一次提出來的，他講世界正在進入以信息產業為主導的新經濟發展時期。在這之后有一些學者做了研究，一些領導做了一些表述，更為重要的是進入文件是在“互聯網+”文件里，我們提出到2025中國新經濟形態逐步形成，這次總理報告進一步明確要加快新經濟發展，地位非凡。我們創新要落實到新經濟發展上，我們圍繞這樣的主旋律著力推進新技術、新產業、新業態加快發展，全面落實“互聯網+”戰略行動計劃，促進新經濟形態和要素加快形成和發展。

　　我個人認為大力發展新經濟，還有幾個方面結合創新值得我們特別關注和研究，我也希望盤古智庫在這方面多關注一下。

　　一、完善創新的戰略布局。“十三五”規劃建議里已經明晰，我們的戰略布局既要規劃好基礎研究，又要強化應用研究。現在創新有的時候混同了，其實基礎科學研究方面創新是源頭創新的支撐點，更貼近實際的是應用技術的創新。在這方面要優化創新的戰略布局，這是一個層面。

　　二、“十三五”規劃建議里明確提出，這次總理報告也講到，就是要進一步發揮企業創新主體地位和主導作用，進一步強化企業創新主體地位和主導作用。請朋友們特別關注后一句。過去經常談強化主體地位，更重要的是主導作用。應用創新領域是要企業主導而不是政府在主導，這一條至關重要。把創新落實在新經濟發展上，強化企業的主導作用，意義非同尋常。

　　三、加強平臺建設和載體建設。互聯網的核心是平臺，互聯網經濟是平臺經濟，所以平臺建設至關重要。總理講到了技術中心、研發中心、國家實驗室以及各類的數據平臺建設，同樣重要的是載體建設，所以總理報告講到還要建設一批國家自主創新示范區和高新區。這些年創新真正起引領作用的就是高新區，中關村2016年完成的總收入是4萬多億，很多高新區都是所在城市收入的半壁江山甚至更多，所以要打造一批高新區和國家示范區。

　　四、優化創新生態，完善創新鏈條，提高創新質量。創新生態要進一步優化，要通過深化改革為創新提供環境和保障。